В Госдуму внесли законопроект об архитектуре крипторынка в России
Законопроект предполагает создание в России новой инфраструктуры — цифровых депозитариев и криптообменников, а также регламентирует доступ россиян к операциям с цифровыми валютами и активами в локальном контуре
Фото: Андрей Любимов / РБК
Правительство внесло в Госдуму законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах», в котором описаны основные правила будущего регулирования крипторынка в России. Документ закрепляет и расширяет тезисы из концепции Банка России. В частности, о цифровых депозитариях и организациях, осуществляющих обмен цифровой валюты, требованиях к таким компаниям и раскрытию информации о клиентах.
Основное регулирование крипторынка в России, в случае принятия закона, должно заработать с 1 июля 2026 года, а с 1 июля 2027-го должны быть созданы условия для функционирования компаний, которые будут осуществлять «организацию обращения цифровых валют» — бирж, цифровых депозитариев и криптообменников.
ЦБ и Минфин анонсировали такие изменения в октябре 2025 года. Замминистра финансов Иван Чебесков пояснял, что регулирование крипторынка назрело, чтобы «и граждан защитить, и обеспечить правильный контроль, обеспечить правильное соблюдение правил игры». Инициативу поддерживали в Росфинмониторинге — там обращали внимание, что донастройка регулирования необходима, чтобы Россия не теряла позиции в рейтингах FATF (международная Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег).
Что есть в новом законопроекте
Согласно документу обеспечивать совершение сделок с цифровой валютой и цифровыми правами с переходом прав на организованных торгах смогут только компании с лицензией биржи или торговой системы, выданными по закону «Об организованных торгах» (325-Ф3). По данным ЦБ на конец февраля 2026 года, такие лицензии имели восемь организаций, в их числе — Московская биржа, и СПБ Биржа.
Параллельно вводится институт цифровых депозитариев — организаций под надзором Банка России, которые будут учитывать права на криптовалюту, проводить операции и хранить данные об активах. Их функции аналогичны классическим депозитариям: учет, расчеты, открытие счетов (в том числе для нерезидентов). Учет цифровых активов будет вестись по специальным адресам-идентификаторам (аналог кошельков).
На рынке также, согласно законопроекту, появятся криптообменники — организации по обмену цифровой валюты. Они должны быть зарегистрированы в РФ, состоять в специальном реестре ЦБ, соответствовать требованиям по капиталу и контролировать операции, включая блокировку подозрительных транзакций. Лицензию криптообменников смогут получать банки, а также брокеры.
Согласно документу, криптовалюта не признается средством платежа (исключение делается лишь для внешнеторговых сделок), а операции резидентов возможны только через регулируемых участников. Россиянам также предстоит проходить обязательное тестирование перед совершением сделок с криптоактивами, независимо от того, является ли инвестор квалифицированным или неквалифицированным. Для «неквалов» также будет устанавливаться предельный размер операций с криптоактивами. В законопроекте лимит не устанавливается, но ранее ЦБ отмечал, что инвесторы без статуса «квалов» смогу покупать криптовалюту на сумму до 300 тыс. руб. в год через одного посредника.
Законопроект также регламентирует майнинг цифровой валюты (добычу криптовалют посредством математических вычислений) в национальном контуре, то есть на локальных мощностях. Им смогут заниматься юрлица и индивидуальные предприниматели, включенные в специальный реестр Федеральной налоговой службы. Физлица могут добывать криптовалюту без включения в реестр «при условии, что потребляемая энергия при осуществлении такой деятельности не превышает лимитов энергопотребления, установленных правительством Российской Федерации». При этом все лица, занимающиеся майнингом, вне зависимости от того, состоят они в реестре или нет, должны будут отчитываться о добытых активах перед налоговой.
Помимо основного законопроекта о регулировании крипторынка, Госдума должна будет рассмотреть несколько «законопроектов-спутников». Это, например, поправки в основной «антиотмывочный» закон (115-ФЗ), поправки в Уголовный кодекс и Кодекс об административных нарушениях. Поправки в КоАП вступают в силу с 1 июля 2027 года.
Оставайтесь на связи с РБК в Max.