Что представляет собой конфликт Афганистана и Пакистана

Афганистан и Пакистан ведут пограничный спор с 1947 года, когда второй получил независимость после раздела Британской Индии. Граница между двумя странами проходит по так называемой линии Дюранда протяженностью 2,6 тыс. км, установленной соглашением 1893 года: его заключили афганский эмир Абдуррахман и секретарь по иностранным делам Британской Индии сэр Мортимер Дюранд. Ныне она разделяет двенадцать афганских и три пакистанские провинции и проходит через труднодоступные и горные территории.

Если у Исламабада претензий к линии Дюранда нет, то Кабул всегда считал, что это колониальная граница, которая лишила Афганистан части исторических пуштунских территорий (Пуштунистан). Ни одно афганское правительство, включая нынешнее, границу по линии Дюранда не признавало. В 2026 году между странами вспыхнул самый серьезный с 1947 года вооруженный конфликт.

Влияние линии Дюранда на конфликт

Линия Дюранда — это граница протяженностью 2640 км, установленная 12 ноября 1893 года. Она названа в честь секретаря по иностранным делам Британской Индии сэра Генри Мортимера Дюранда (1850–1924), который и добился проведения этой границы.

Линия Дюранда прошла по Сулейманову хребту и практически надвое разделила зоны компактного расселения восточноафганских пуштунских племен, которые впоследствии ежегодно беспрепятственно пересекали ее в ходе сезонных кочевий. Считается, что она была задумана в качестве буфера между Британской Индией и владениями афганских эмиров — в 1901-м территории к востоку от Линии образовали Северо-Западную пограничную провинцию (с 2011-го — Хайбер-Пахтунхва) этого британского доминиона, часть которой управлялась племенными вождями, доступ туда британских администраторов был ограничен.

Несмотря на то что эмир Абдуррахман настаивал на включении в свой эмират Вазиристана, Мохманда, Читраля, Белуджистана (последний открывал стране выход к Аравийскому морю) и других территорий, эти регионы отошли к Британской Индии. Зато под давлением Лондона в состав Афганистана был включен Ваханский коридор — узкая полоса границы с Китаем, которая задумывалась как буфер между британскими и российскими колониальными владениями, чтобы не допустить прямого военного столкновения держав. Абдуррахман неохотно принял британское предложение о границе: в письме к вице-королю Индии он в числе прочего писал, что отторжение от эмирата пограничных племен, где проживают его соплеменники и единоверцы, унижает его в глазах подданных, и предупреждал британцев о последствиях взятия под контроль этих плохо управляемых территорий.

Сам договор разграничивал «сферы влияния» (англ. spheres of influence) и не уточнял детали прохождения новой границы — она была определена по итогам работы смешанной англо-афганской комиссии 189–-1898 годов. Впоследствии линию Дюранда подтвердили англо-афганский пакт 1905 года, а также прелиминарное соглашение 1919-го, завершившее неудачную для эмирата третью англо-афганскую войну, Кабульский договор 1921-го и новый договор 1930-го. Россия признала эту линию в совместной конвенции 1907 года. После 1893-го афганские эмиры неоднократно (и в основном неудачно) добивались пересмотра отдельных участков границы в свою пользу (всего в 1893–1932 годы в нее внесли около ста изменений), но официально линия признавалась всеми последующими афганскими правителями вплоть до Надир-шаха.

История конфликта Афганистана и Пакистана

В сентябре 1947-го при голосовании о принятии Пакистана в ООН Афганистан стал единственным государством, высказавшимся против, заявив, что не признает его до решения «вопроса Пуштунистана». Вскоре Афганистан отозвал это решение и в феврале 1948-го установил дипломатические отношения с Пакистаном, но отношения двух стран в скором времени снова испортились. При поддержке афганских властей в Северо-Западной пограничной провинции (СЗПП) начали действовать вооруженные пуштунские сепаратисты.

В июне 1949-го самолет пакистанских ВВС, выслеживавший сепаратистов,разбомбил деревню на афганской территории, в ответ на что через месяц Кабул организовал съезд старейшин пуштунских племен (лойя джирга), где заявили о «непризнании вымышленной линии Дюранда» и высказались в пользу создания Пуштунистана на территории компактных районов проживания пакистанских пуштунов. Его резолюции подтвердили позицию афганских властей, что Пакистан — новое государство, а не наследник Британской Индии, и все предыдущие соглашения о границах были юридически ничтожными.

Впоследствии афганские лидеры и политики в выступлениях по Кабульскому радио неоднократно обращались к пуштунскому населению Пакистана с предложением переселяться в Афганистан или «реализовать свое право на самоопределение» и создать собственное государство, однако оставляли открытым вопрос о вхождении в это гипотетическое государство афганских пуштунских территорий. Это давало право Пакистану обвинять соседа в разжигании сепаратизма и ирредентизма. Наиболее активным сторонником пуштунской независимости был двоюродный брат падишаха, премьер-министр (1953–1963) и президент (1973–1978) Мохаммед Дауд. Афганистан учредил ежегодный праздник — День Пуштунистана, а управление по туризму в 1969-м напечатало карты, где СЗПП размечалась как афганская территория.

Из-за этого вопроса страны неоднократно — в 1950–1951-м, в 1955-м, 1961–1963-м, в 1973-м и в 1977–1978 годах — оказывались на грани вооруженного конфликта. В 1955-м толпа напала на пакистанские дипмиссии в Кабуле, Кандагаре и Джелалабаде, где сожгла пакистанские флаги, что спровоцировало дипломатический кризис, урегулированный при участии Турции, Ирана и Ирака. В ответ на провокационные заявления в Кабуле Пакистан в 1950–1960-х неоднократно закрывал границу, тем самым парализуя экспортно-импортные операции целиком зависящего от него Афганистана.

Отношения двух стран осложнила их разная внешнеполитическая ориентация в годы холодной войны: если Пакистан тяготел к США и вступил в прозападные блоки СЕАТО (Организация Договора Юго-Восточной Азии) и СЕНТО (Организация центрального договора), то Афганистан на разных этапах склонялся к сотрудничеству с СССР, к которому он обращался за помощью против экономического давления соседа. В частности, советская помощь во многом помогла Афганистану смягчить последствия экономической катастрофы в 1961-м, когда торговля между странами прекратилась, и афганские крестьяне лишились традиционных рынков сбыта своих фруктов.

В то же время Пакистан не стремился к прямой конфронтации с соседом, поскольку главным стратегическим противником рассматривал Индию и в своей военной доктрине исключал ведение войны на два фронта. Поэтому в Исламабаде рассматривали Афганистан как «стратегический тыл» на случай катастрофического развития событий в войне с Индией и пытались не допустить сближения Кабула с Нью-Дели. А после сецессии Восточного Пакистана и образования в 1971-м Бангладеш в Исламабаде стали уделять больше внимания пуштунским территориям, чтобы не допустить образования и там нового очага сепаратизма. В частности, пуштуны получили доступ к государственной и — особенно — военной службе, а также со временем составили большинство в Межведомственной разведке. В 1970-х правительство Зульфикара Али Бхутто создало афганское бюро в МИД страны для противодействия афганской пропаганде и работе с лояльными Пакистану политическими группами в Кабуле, преимущественно исламистского толка, для которых территориальный вопрос играл второстепенную роль.

Линия Дюранда потеряла актуальность, после того как в 1980-е Пакистан выступил ключевой базой для снабжения афганских моджахедов, воевавших против правительства и поддерживающих его советских войск. А в 1990-е пакистанские спецслужбы приняли непосредственное участие в создании движения «Талибан» (признано в России террористическим и запрещено; в 2025 году Верховный суд России приостановил запрет деятельности движения). После его прихода к власти Пакистан признал режим талибов на международном уровне (наравне с Саудовской Аравией и ОАЭ) и до 2001 года в Афганистане работали пакистанские военные советники. А после свержения «Талибана» и ухода в подполье, по данным американского разведсообщества, Исламабад предоставлял талибам свою территорию в качестве тыловой базы и оказывал его боевикам другую помощь.

Почему спор о границе не закрыт до сих пор

С 1947-го стороны занимают диаметрально противоположные позиции. Пакистан считает вопрос о границе решенным и закрытым, поскольку, с его точки зрения, она была утверждена двусторонним договором и неоднократно подтверждалась. В этом его поддерживают США (официально признали линию Дюранда в 1956-м), Великобритания, Китай и другие страны. Афганистан не признает эту границу, потому что считает эти договоры неравноправными, а границу — навязанной и нарушающей право пуштунского народа на самоопределение.

Ни одно афганское правительство вне зависимости от идеологической ориентации не признавало линию Дюранда. В частности, в 2017-м экс-президент Хамид Карзай заявил, что Кабул «не признавал и никогда не признает линию Дюранда». Среди афганских пуштунов широко распространено мнение о том, что договор 1893-го якобы был рассчитан на сто лет и поэтому истек в 1993-м. Оно основывается на том, что из договора были якобы удалены неудобные для британцев статьи и пункты. Другой аргумент заключается в том, что договор был составлен только на английском языке и не был продублирован на персидском. Все эти укорененные представления проникли в политический и академический дискурс и исключительно затрудняют политическое урегулирование.

Пуштунский вопрос и приграничные территории

Пуштуны — это восточноиранский народ, проживающий в Афганистане (около 11–12 млн) и в Пакистане (более 33 млн, или 75% в провинции Хайбер-Пахтунхва, а также на северо-востоке провинции Белуджистан, где пуштуны составляют до 38% жителей). Это крупнейшая этническая группа в Афганистане (проживают на юге и востоке) и вторая по численности в Пакистане (16% населения, проживают на северо-западе страны). Крупные пуштунские общины живут также в Индии, Иране и Таджикистане. Делятся примерно на 30 племен, которые, в свою очередь, состоят из родов, в повседневной жизни важную роль играют джирги (советы родовых старейшин) и пуштунвали (традиционное право).

После создания Северо-Западной пограничной провинции в 1901 году горные районы стали «автономными племенными территориями» под управлением специальных агентств, где фактической властью стали племенные вожди (малики). Пакистан в качестве правопреемника Британской Индии продолжил систему косвенного колониального управления — там была создана Территория племен федерального управления (FATA), а джирги (советы племенных старейшин) стали единственными легитимными органами власти. Поэтому до 1997 года в FATA только малики имели право голоса, а политические партии были разрешены еще позже — в 2003-м. В мае 2018-го FATA ликвидировали и включили в провинцию Хайбер-Пахтунхва.

С 1947-го в регионе действовали активисты, выступавшие за социокультурную автономию пуштунского населения (Пуштунистана). Большое влияние среди них играл соратник Махатмы Ганди, основатель движения «Худай Хидматгаран» («Слуги Божьи») и идеолог ненасильственного сопротивления Абдул Гаффар-хан, выступавший за создание отдельной пуштунской провинции. На фоне ликвидации и раздела Британской Индии в июле 1947-го в Северо-Западной пограничной провинции прошел референдум, на котором имевшие право голоса жители подавляющим большинством голосов (189 244 против 2874) высказались за присоединение к Пакистану, однако под влиянием призывов Абдул Гаффар-хана большинство из 572 798 зарегистрированных избирателей голосование бойкотировало. После ареста и заключения Абдул Гаффар-хана один из пуштунских лидеров Вазиристана Мирза-хан Вазир поднял вооруженное восстание против Пакистана и попытался провозгласить независимый Пуштунистан. Оно было подавлено с применением авиации.

С 1990-х под влиянием «Талибана» на северо-западе Пакистана появились движения, выступающие за «исламизацию» Пакистана и установление шариата в зоне племен, среди которых — «Техрик-е Нафаз-е Шариат-е Мохаммади», которое в 2007-м захватило округ Сват, а в зоне племен — «Техрик-е Талибан Пакистан» (ТТП). В 2014–2017 годах пакистанские силовики провели в зоне племен операцию «Зарб-е Азб» («Удар саблей») по искоренению террористических группировок. Она привела к арестам тысяч этнических пуштунов и появлению порядка 1 млн внутренних переселенцев.

С 2010-х годов в пуштунских районах действуют организации, движения и активистские группы, выступающие против дискриминационной, с их точки зрения, политики Исламабада и за расширение культурных, языковых и политических прав пуштунов. Среди них — правозащитное движение «Тахафуз», активизировавшееся после убийства в 2018-м модели Накибуллы Мехсуда, которого полиция подозревала в терроризме. Оно было запрещено в 2024-м.

Отношения Пакистана с афганскими властями после 2021 года

После прихода к власти в Кабуле талибов ожидалось, что Пакистан и «Талибан» установят рабочие отношения. Премьер-министр Имран Хан приветствовал победу талибов и заявил,что Афганистан «разорвал оковы рабства». Уже через месяц в Кабул приехал глава Межведомственной разведки Пакистана генерал Фаиз Хамид.

Тем не менее вскоре резко обострилась ситуация в пограничных районах Пакистана, где активизировалось идейно близкое, но обособленное от афганских талибов радикальное движение — «Техрик-е Талибан Пакистан» («Пакистанское движение «Талибан», ТТП). Оно действует с 2007 года в южной части Хайбер-Пахтунхва. Его основу составляют выходцы из пуштунского племени махсуд в Южном Вазиристане, своими целями ТТП называет установление шариата в зоне племен и восстановление автономного статуса этого региона.

В 2014–2017 годах пакистанским силовикам в ходе антитеррористических операций при поддержке США удалось существенно ослабить это движение, многие боевики были вытеснены в Афганистан, однако с 2021 года, после возвращения «Талибана»к власти, ТТП получило возможность безопасно использовать территорию Афганистана, где построило несколько тренировочных баз.

В конце 2022 года ТТП нарушило неформально соблюдавшийся с 2021-го режим прекращения огня и многократно нарастило партизанско-террористическую активность. Пакистанская сторона обвинила талибанские власти Афганистана в предоставлении убежища боевикам ТТП, а в следующем году начала массово высылать из страны афганских беженцев, мотивируя это контртеррористическими мерами. По оценке ООН, на территории Афганистана укрываются до 6 тыс. боевиков организации, включая ее лидера Нура Вали Мехсуда.

В марте 2024-го в ответ на нападение на пограничный пункт с афганской стороны пакистанские ВВС начали наносить удары по позициям ТТП и афганских талибов в Афганистане, талибы отвечали минометными и артиллерийскими обстрелами пакистанской территории. Только за 2025 год жертвами ТТП стали порядка 600 пакистанских военных и полицейских и сопоставимое число гражданских лиц.

Ситуация резко обострилась в сентябре 2025-го, когда в Хайбер-Пахтунхва и соседней провинции Белуджистан боевики ТТП организовали серию терактов против военнослужащих и полицейских. 9 октября пакистанские ВВС впервые нанесли удары по Кабулу и ряду других провинций, при этом целями были заявлены лидеры ТТП, в том числе глава группировки Нур Вали Мехсуд, который пережил удар. Афганистан ответил на это обстрелом пакистанской территории, в ходе которых погибли 23 пакистанских силовика.

После того как в ночь с 11 на 12 октября в результате атаки с афганской стороны на границе погибли 23 пакистанских военнослужащих (данные Исламабада; в Кабуле заявили о гибели 58 пакистанских солдат), Пакистан возобновил удары по афганской территории. В частности, 15 октябряпакистанские самолеты вновь нанесли удары по Кабулу. Но уже 18 октября на переговорах в Дохе стороны договорились о перемирии при посредничестве Катара и Турции. Но последующие переговоры при посредничестве Саудовской Аравии ни к чему не привели.

Война 2026 года

16 февраля 2026 года в результате теракта на погранпереходе погибли 11 пакистанских военных и один ребенок. В ответ 21 февраля пакистанские ВВС нанесли воздушные удары по афганским провинциям Нангархар и Пактика, где, по их данным, располагались базы террористов. В Кабуле заявили о гибели 18 человек, включая гражданских лиц. 24 февраля 2026-го боестолкновения награнице возобновились.

В ответ 26 февраля Кабул начал операции против Пакистана на линии Дюранда — в Хосте, Пактии, Нуристане и некоторых других районах. По заявлению властей в Кабуле, операция началась в ответ на «преступления и мятежи, совершенные пакистанскими военными кругами». Афганские военные заявляли тогда о захвате от восьми до 15 пакистанских погранпостов. Министр обороны Пакистана Хаваджа Асиф заявил, что Исламабад объявляет «открытую войну» правительству талибов в Афганистане. Министр обвинил талибов в том, что они «превратили Афганистан в колонию Индии», собрали в стране «террористов со всего мира и начали экспортировать терроризм», а также «стали марионетками Индии» (в 2022 году Индия возобновило работу своего посольства в Кабуле, а в октябре 2025-го Нарендра Моди принимал в Нью-Дели афганскую делегацию). Официальный представитель ВС Пакистана Ахмад Шариф также назвал «Талибан» «террористической группировкой». Операция пакистанских военных получила название «Газаб лиль-Хак» (с урду — «Праведный гнев»), талибы же назвали собственную операцию «Радд уль-Зульм» («Сопротивление несправедливости»).

После того как 13 марта «Талибан» запустил волну беспилотников по целям в Пакистане, 16 марта пакистанские ВВС нанесли удар по пригороду Кабула, который, по заявлениям талибов, пришелся по реабилитационному центру для наркозависимых. В ходе него, по данным талибанских властей, погибли более 400 и ранены 265 человек. Пакистан же настаивал, что удары пришлись по военному объекту, а афганская сторона завысила число жертв. Это был пятый с октября 2025-го и самый смертоносный удар по афганской столице. ООН оценило число жертв в143 человека (до этого специалисты организации насчитали 76 погибших и 213 раненых гражданских). В свою очередь, межведомственная разведка Пакистана обвинила талибов в применении БПЛА индийского производства.

18 марта Пакистан в одностороннем порядке объявил о пятидневном прекращении огня на время празднования Ид аль-Фитр (Ураза-байрам), Кабул ответил тем же. Договоренности удалось достичь при посредничестве Катара, Саудовской Аравии и Турции.

Пакистан многократно превосходит Афганистан в военно-техническом потенциале и боевых возможностях. В то же время Вооруженные силы Афганистана, хотя и располагают большими арсеналами трофейных вооружений (в США оценивают их сумму в $7 млрд), испытывают сложности с ремонтом и обслуживанием техники из-за наложенных на страну санкций и ограничений. В отличие от Пакистана, Афганистан не имеет боевой авиации, Военные склады и базы, в том числе бывшая база США Баграм, где хранятся вооружения и бронетехника американского производства, стали приоритетными целями пакистанских ВВС.