Минцифры предложило новый пакет мер по борьбе с VPN. Что о них известно
Власти усиливают борьбу с VPN. Среди новых возможных мер, которые Минцифры готово экстренно вводить: запрет на пополнение Apple ID, введение платы за зарубежный трафик и ограничения для пользователей с включенным VPN
Фото: Софья Сандурская / ТАСС
Минцифры прорабатывает пакет мер по борьбе со средствами обхода блокировок (VPN). Инициативы глава министерства Максут Шадаев обсуждал на совещании и представителями бизнеса 28 марта.
VPN (Virtual Private Network) — это технология, которая создает зашифрованный «тоннель» для интернет-трафика. Когда пользователь подключается к VPN, его данные отправляются сначала на удаленный сервер, а затем — в интернет. Это позволяет скрыть реальное местоположение пользователя и зашифровать данные.
Обсуждение новых инициатив состоялось накануне предполагаемой даты блокировки работы мессенджера Telegram в России. Ранее источники РБК в профильных ведомствах называли именно первые числа апреля датой введения ограничений. С августа прошлого года в этом мессенджере, а также в WhatsApp (принадлежит Meta, которая признана экстремистской и запрещена в России) Роскомнадзор заблокировал видео- и аудиозвонки, объясняя это необходимостью противодействия преступникам. С середины февраля этого года РКН начал принимать меры по замедлению работы Telegram в России, что повлияло на скорость передачи медиафайлов, а спустя несколько недель — и обычных сообщений. В начале марта Федеральная антимонопольная служба (ФАС) заявила, что размещение рекламы в Telegram является незаконным, поскольку доступ к сервису ограничивается. Позже ведомство уточнило, что до конца 2026 года будет действовать переходный период, в течение которого привлекать к ответственности за размещение рекламы в Telegram и на YouTube не будут.
Среди инициатив, которые обсудило министерство в минувшие выходные:
- Одно из решений касается владельцев iPhone. Операторы «большой четверки» — МТС, «МегаФона», «Т2 Мобайла» (бренд T2) и «ВымпелКома» («Билайн») — получили указание с 1 апреля отключить возможность пополнения баланса Apple ID со счета мобильного телефона. Источники на телеком-рынке сообщали, что одной из причин подобного решения на совещании называлась необходимость препятствовать оплате VPN-сервисов. Уже в вечеру понедельника, 30 марта, МТС и «Билайн» направили пользователям сообщения с рекомендациями пополнить кошелек Apple ID.
- Еще одна мера направлена на операторов связи и цифровые платформы. На совещании Шадаев попросил мобильных операторов до 1 мая ввести плату за потребление свыше 15 Гб международного трафика в месяц.
- По данным Forbes, Минцифры также призвало крупнейшие цифровые платформы — VK, Ozon, «Авито», Wildberries, «Яндекс» и др. — ограничить доступ к своим сервисам пользователям с включенным VPN. Тем ресурсам, которые не выполнят это требование, грозит исключение из так называемых белых списков — перечня сайтов и приложений, которые работают при отключении мобильного интернета. В белый список входят «Госуслуги», сайты госорганов, сервисы VK и «Яндекса», маркетплейсов, операторов связи и др. Министр на совещании также не исключил введение штрафов за использование средств обхода блокировок, но выразил надежду, что удастся обойтись без этой меры. По данным источников Forbes, инициатива исходит из закрытого поручения президента. При этом еще на прошлой неделе первый зампред комитета Госдумы по информационной политике Антон Горелкин утверждал, что запреты и штрафы за использование VPN не обсуждаются и не планируются.
На момент публикации материала Минцифры так и не прокомментировало эти инициативы.
Как блокируют VPN в России
С 2017 года в России VPN-сервисам и анонимайзерам предписывается ограничивать доступ к информации из реестра запрещенной. Если владельцы сервисов не выполняют требование, РКН блокирует их самих. В марте 2024-го вступили в силу поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», которые запретили распространение информации о способах доступа к заблокированным сайтам. За нарушение РКН может заблокировать распространителя такой информации. Ведомство также начало требовать от владельцев магазинов приложений удалять определенные VPN-сервисы. Роскомнадзор в январе сообщал, что по итогам 2025 года заблокировал 439 VPN-сервисов в России.
Какие проблемы могут возникнуть из-за инициативы
Любые ограничения в интернете всегда «больно бьют по рядовым гражданам и практически никак не помогают бороться с мошенниками», считает независимый эксперт рынка информационной безопасности Алексей Лукацкий. «Если представим человека, который работает удаленно за пределами России, или человека, который поехал в командировку или находится в отпуске за границей, то вводимые запреты заблокируют для таких людей возможность пользоваться многими банковскими приложениями, потому что эти банки отнесены к организациям, попавшим под ограничения», — отметил он.
Инициатива лишать доступа к определенным сервисам, если у пользователя включен VPN, тоже вызывает много вопросов. Например, если дети помогают своим пожилым родителям заказывать товары на различных маркетплейсах, если те не обладают необходимыми навыками работы в интернете или вообще не имеют компьютера, получится, что дети из-за блокировки не смогут заказать для родителей продукты питания или иные нужные в обиходе товары, добавил Лукацкий.
По его мнению, невозможно взимать плату за использование VPN, поскольку нельзя идентифицировать VPN-трафик в реальном времени. «Я могу представить, как идентифицировать VPN-пользователей на стороне веб-сайта или мобильного приложения организаторов распространения информации, но как оператор связи может на лету идентифицировать использование VPN, я представляю с трудом, особенно если говорить о современных VPN-сервисах, которые прекрасно маскируются под вполне легитимный интернет-трафик», — пояснил он. Взимание денег абсолютно за любой международный интернет-трафик, по его мнению, «либо перебор, либо нарушение всех действующих до недавнего момента правил».
Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин говорил РБК, что решение о запрете пополнения баланса Apple ID со счета мобильного телефона «не выполнит тех целей, ради которых оно принималось», поскольку у пользователей останутся другие способы пополнения. При этом для примерно 16 млн пользователей iPhone в России это увеличит стоимость владения устройством. По его словам, инициатива также лишит российскую экономику НДС и других налогов с платежей, которые сейчас поступают через операторов. Муртазин опасается, что подобные меры повысят риск полного отключения Apple App Store для России.
Председатель фонда развития цифровой экономики Герман Клименко в эфире телеканала РБК отмечал, что не считает такой запрет правильным, так как те, кто захочет покупать приложения, все равно найдут другие способы. Он также считает, что это решение вряд ли заставит Apple выполнять требования российских властей по возврату отдельных удаленных из App Store российских приложений. Руководитель iOS-разработки компании KODE Степан Бойченко прогнозирует, что аудитория разделится: часть пользователей перейдет на альтернативные методы оплаты, часть начнет экономить на подписках, а часть полностью уйдет на бесплатные аналоги. При этом, по его мнению, заметнее всего пострадают игровые приложения и небольшие студии, тогда как подписчики iCloud вряд ли откажутся от сервиса из-за высокой стоимости отказа.
Независимый аналитик телеком-рынка Алексей Учакин заявил, что выделить VPN-трафик можно, но на практике будут постоянные ложные срабатывания. По его словам, пострадают не только пользователи VPN, но и те, кто обращается к зарубежным сервисам без блокировок, включая сервисы с искусственным интеллектом. Лукацкий объяснил, что для определения VPN используются скоринговые системы с анализом комбинации параметров: репутации IP-адреса, данных WebRTC, отпечатка браузера, геолокационных несоответствий и TTL-значений. Но даже совокупность всех параметров не дает стопроцентного результата, особенно в ситуациях, когда пользователь находится в отпуске или заграничной командировке.
