Почему муниципальные выборы во Франции стали репетицией президентских. Ультраправые выдвинули рекордное количество кандидатов
Муниципальные выборы во Франции проходят почти ровно за год до президентской гонки, победителем которой может стать ультраправый кандидат. Какова расстановка сил в Пятой республике, разбирался РБК
Фото: Stephane Mahe / Reuters
15 марта во Франции состоится первый тур муниципальных выборов: голосование пройдет в 35 тыс. коммун по всей стране — от небольших деревень до крупных городов, включая Париж, Марсель и Лион. Всего зарегистрировано 904 тыс. кандидатов. Второй тур назначен на 22 марта.
На муниципальных выборах во Франции выбирают членов муниципальных советов — муниципальных советников. Затем советники из своих рядов избирают мэра, который возглавляет муниципальный совет, а также его заместителей. Срок полномочий советников, мэра и заместителей — шесть лет. С 2014 года в муниципалитетах с населением более 1 тыс. человек действует система прямых выборов кандидатов. В результате более 80% избирателей во Франции одновременно выбирают представителей не только в муниципальные советы, но и в межмуниципальные органы управления. Для этого в бюллетенях используется двойной список кандидатов.
По итогам муниципальных выборов 2020 года партия президента Эмманюэля Макрона проиграла «Зеленым», представители которых впервые были избраны мэрами Страсбурга, Лиона, Марселя и Бордо. В Париже на пост мэра при поддержке «Зеленых» была переизбрана социалистка Анн Идальго. Ультраправая партия «Национальное объединение» (RN) по итогам того голосования также добилась успехов — впервые за 20 лет ее кандидат был выбран мэром относительно крупного города Перпиньян (население около 100 тыс. человек), обойдя кандидата от правоцентристов.
На каком фоне проходят выборы
Грядущее голосование состоится примерно за год до президентских выборов, в которых Макрон уже участвовать не сможет, и потому журналисты называют нынешний процесс «генеральной репетицией главного события Пятой республики». Это возможность для политических сил оценить уровень поддержки населения, протестировать альянсы, а также подправить имидж, отмечает Le Monde.
Сегодня рейтинг одобрения Макрона настолько низок, что он уже готовит страну к потенциальному приходу ультраправого президента. На протяжении последнего года в опросах на этот счет первую строчку занимает формальный лидер RN Жордан Барделла, затем следует глава фракции RN в парламенте Марин Ле Пен, а замыкает тройку экс-премьер Эдуард Филипп, который ныне борется за возможность сохранить пост мэра Гавра.
Заведующий сектором региональных проблем и конфликтов отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН Павел Тимофеев считает, что муниципальные выборы позволят понять текущий уровень поддержки пропрезидентского лагеря и макронизма как идеологии в целом. «Хотя на муниципальных выборах обсуждаются проблемы городского управления, развития инфраструктуры, транспорта, охраны окружающей среды и прочие приземленные темы, а не вопросы глобального характера, они важны, поскольку прежде всего позволяют сделать замер общественных настроений, показывают уровень поддержки тех или иных политических сил. Поэтому эти выборы, конечно, рассматриваются как генеральная репетиция перед 2027 годом», — заявил РБК эксперт.
Что касается расстановки сил перед муниципальными выборами, то, согласно опросу Ipsos BVA от 9 марта, 61% французов хотели бы победы нынешних правящих сил в своем муниципалитете, в то время как 39% хотят перемен. Соответственно, 72% считают работу уходящей команды «отличной» или «хорошей», в то время как 28% считают ее «посредственной» или «плохой». Избиратели в подавляющем большинстве заявляют, что при голосовании будут учитывать в первую очередь местную политическую ситуацию (76%), а не расклад по стране в целом (24%). «Таким образом, мы движемся к выборам, которые носят сугубо локальный характер и характеризуются сильным преимуществом действующего мэра», — констатируют социологи.
The Guardian полагает, что муниципальные выборы станут главным испытанием для RN, которая в этом году выдвинула рекордное количество кандидатов — 650 (по подсчетам Le Monde, 550). Электоральная гонка покажет, смогут ли другие политические силы объединиться в традиционные альянсы (в частности, в так называемый республиканский фронт, который противостоит правым), чтобы сдержать рост популярности ультраправых, или, наоборот, помогут им прийти к власти.
После победы ультраправых в первом туре досрочных парламентских выборов в июле 2024-го центристы, поддерживающие Макрона, объединились с левыми («Новый народный фронт», NFP). Чтобы оттянуть голоса у RN, они выбрали тактику республиканского фронта — представители NFP обязались не выдвигать своего кандидата в тех округах, где больше шансов у кандидата от президентского альянса, и наоборот.
В результате победу на выборах одержал левый альянс, но ни одной из политических сил не удалось получить большинство в палате. В этих условиях правительство оказалось в абсолютной зависимости от оппозиции, и страна погрузилась в затяжной политический кризис. Нынешний премьер Себастьен Лекорню, прежде занимавший пост министра обороны, стал пятым главой правительства за два года, причем Макрону пришлось назначать его дважды из-за сопротивления оппозиции.
Доцент кафедры европейских исследований СПбГУ, ведущий эксперт Центра стратегических исследований ИМВЭС НИУ ВШЭ Алексей Чихачев отмечает, что назвать судьбоносными грядущие муниципальные выборы сложно и скорее их стоит считать пробными. «Эти выборы позволят зафиксировать степень недовольства граждан политикой Макрона и проследить, удалось ли макронистам создать какую-то разветвленную партийную структуру на местах, за отсутствие которой их часто критиковали на всем протяжении пребывания у власти. И стоит понимать, что муниципальные выборы представляют собой не единую избирательную кампанию, а десятки или даже сотни по всей стране. Их анализ затрудняется тем, что фактически единого процесса по всей стране нет, ситуация сильно отличается от одного города к другому и зачастую не соответствует общенациональному контексту», — заявил РБК эксперт.
Хотя, считает Чихачев, у представителя RN, скорее всего, будут хорошие шансы пройти во второй тур на президентских выборах 2027 года, на муниципальном уровне ситуация принципиально иная. «В основном ультраправые популярны в южной и юго-восточной частях Франции и преимущественно в периферийной части страны. В больших городах, включая Париж, Лион, Бордо, крайне правые не так сильны. Исключение — Марсель», — уточнил он.
По мнению эксперта, важно помнить, что на муниципальном уровне традиционные французские политические партии в лице республиканцев и социалистов все еще продолжают занимать достаточно крепкие позиции. «На национальном уровне их кандидаты в 2022 году показали совершенно ничтожные результаты, но у этих партий сохранилась разветвленная структура на местах. Макронисты, в свою очередь, где-то выставляют собственного кандидата, а где-то, наоборот, присоединяются к левоцентристам (социалистам) или же к правоцентристам (республиканцам). То есть можно сказать, что во Франции даже в контексте муниципальных выборов, скорее всего, проявит себя многоуровневая партийная система», — заявил Чихачев.
Каковы прогнозы по ключевым городам
Тимофеев отмечает, что в таких городах, как Бордо, Гренобль, Лилль, Монпелье, Нант, Ренн, Страсбург и Тулуза, большие шансы победить у блока социалистов и «Зеленых», в то время как в Лионе, Ницце и Тулоне более серьезные позиции у правых. Нешуточная борьба развернется в Париже, Марселе и Гавре. «Основных вопросов несколько: смогут ли макронисты завоевать хоть какие-то крупные города? Сработает ли против ультраправых тактика республиканского фронта во втором туре, если кандидаты от партии ультраправых выйдут в него? А также смогут ли левые сохранить единство (речь о соперничестве социалистов и крайне левой партии Меланшона «Непокоренная Франция», LFI), или же их раскол сработает на руку центристам и правым?» — замечает эксперт.
В преддверии досрочных парламентских выборов в 2024-м французские левые решили сформировать «Новый народный фронт» (NFP), чтобы вместе противостоять «Национальному объединению». В него вошли Социалистическая партия (PS), «Зеленые», коммунисты, а также радикально левая «Непокоренная Франция», LFI. Однако их сотрудничество оказалось нестабильным и сопровождалось постоянными разногласиями.
К муниципальным выборам противоречия усилились: многие социалисты и умеренные левые отказались формировать общие списки с LFI, считая политическую линию Меланшона слишком радикальной. «У LFI нет других намерений, кроме как попытаться свергнуть мэров-социалистов или мэров-зеленых», — заявлял лидер социалистов Оливье Фор в январе.
Раскол среди левых может сыграть на руку ультраправой RN в Марселе, поскольку кандидат от LFI Себастьян Делогу уже заявил, что не будет уходить во втором туре с целью уступить правящему там ныне социалисту Бенуа Пайяну. По данным опросов, сейчас кандидат от RN Франк Аллизио идет вровень с последним. RN также делает ставку на Тулон, который ультраправые контролировали с 1995 по 2001 год. Ницца, один из самых консервативных крупных городов Франции, возможно, станет наиболее показательным полем битвы, где действующий мэр Кристиан Эстрози из центристского лагеря сразится с Эриком Чиотти, бывшим главой Республиканской партии, отделившимся от нее и присоединившимся к RN.
На выборах в Париже, который с 2001 года контролируют социалисты, немаловажную роль может сыграть LFI, хотя представляющей эту партию Софии Шикиру прочат всего около 10%, то есть четвертое или пятое место. «Если в Париже будет второй тур, куда, вероятно, выйдут кандидат от социалистов Эмманюэль Грегуар и представитель республиканцев Рашида Дати, от самой Шикиру и ее электората будет зависеть, оказать поддержку социалисту или нет», — замечает Тимофеев.
Le Monde резюмирует: эти муниципальные выборы станут проверкой способности RN закрепиться на всех уровнях общества и во всех регионах. Вдали от своих традиционных опорных пунктов партия Марин Ле Пен может добиться успехов в городах среднего размера, на западе Франции и даже в некоторых городских районах. «Чтобы замедлить этот процесс нормализации RN, члены традиционного консервативного правого крыла, наследники бывшего президента Шарля де Голля, должны противостоять любому искушению заключать сделки во втором туре. Союз в Париже и Марселе между кандидатами от республиканцев Рашидой Дати и Мартином Вассалем с крайне правыми был бы серьезной ошибкой», — отмечает издание.
Politico подчеркивает, что муниципальные выборы во Франции станут показательными для всей Европы: «На протяжении десятилетий французская демократия опиралась на готовность избирателей объединяться, преодолевая идеологические разногласия, чтобы предотвратить успех радикалов. И хотя результаты муниципальных выборов не определят президента Франции, они могут рассказать нам нечто более важное: ослабла ли коалиция, которая когда-то не позволяла крайне правым прийти к власти, или же она вовсе распалась».
