От Приднестровья до Донбасса

В Киеве 13 июля прошел саммит Украина — Евросоюз. Европейскую сторону представляли глава Евросовета Дональд Туск, председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, верховный представитель ЕС по вопросам общей внешней политики Федерика Могерини. Перед началом встречи пресс-служба президента Украины сообщила, что прежде всего будет обсуждаться исполнение Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, проведение реформ на Украине, конфликт на Донбассе и Крым. На сайте Европейского союза было также указано, что будет обсуждаться реализация минских соглашений. Кроме того, участники собирались обсудить безопасность на границе с Приднестровьем, исполнение соглашения об отмене виз между Украиной и ЕС, а также энергетическую безопасность, в частности вопрос строительства Россией газопровода «Северный поток-2», рассказал «Радио Свобода» заместитель главы администрации президента Украины Константин Елисеев.

Соглашение о безвизовых поездках украинцев с биометрическими паспортами в страны Европейского союза вступило в силу в июне. Переговоры о введении безвизового режима продлились десять лет. На открытии заседания с участием Юнкера и Туска президент Украины Петр Порошенко объявил, что получение Украиной безвизового режима с ЕС является «последним «прощай» Российской империи и Советскому Союзу». По словам Порошенко, [«безвизом» воспользовались](https://www.facebook.com/petroporoshenko/? fref=ts) уже более 100 тыс. украинцев.

Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС было окончательно ратифицировано 11 июля и вступит в силу 1 сентября. До этого соглашение действовало в ограниченном режиме. В первом квартале 2017 года объем взаимной торговли вырос на 30% в сравнении с первым кварталом 2016 года, говорится в материалах ЕС к саммиту. По данным Евростата, общий товарооборот между Украиной и ЕС в 2016 году составил €29,58 млрд, в 2015 году он был на уровне €26,86 млрд, в 2013 году составлял €37,77 млрд.

На итоговой пресс-конференции представители Евросоюза поддержали идею территориальной целостности Украины, напомнили, что они осуждают присоединение Крыма к России, а также выступили в пользу исполнения минских соглашений по Украине. Туск потребовал немедленно освободить всех незаконно задержанных в России граждан Украины.

Президент Порошенко рассказал, что на саммите также обсуждалась возможность подготовки нового долгосрочного плана поддержки Украины наподобие «плана Маршалла». Такой план, по его словам, был предложен в мае на саммите Европейской народной партии. В принятой ею резолюции правительства стран Евросоюза призываются содействовать реформам на Украине, однако объем необходимых для этого средств не называется.

Коррупционная составляющая

Обсуждались на саммите и сложные вопросы двусторонних отношений. Председатель Еврокомиссии Юнкер на пресс-конференции подчеркнул обеспокоенность Евросоюза темпом борьбы с коррупцией на Украине. «Парламент [Украины] сделал все необходимое, но ситуация не является удовлетворительной», — сказал он и предложил украинцам создать специальную антикоррупционную палату. «Если вы не уничтожите коррупцию, инвесторы не придут на Украину. Это то, на чем мы настаиваем», — заявил Юнкер.

Палата, по словам Юнкера, может быть заменой антикоррупционному суду, на создании которого настаивал ЕС. Требование создать антикоррупционный суд также является условием продолжения программы сотрудничества Украины с Международным валютным фондом. Однако генпрокурор Юрий Луценко в мае заявил, что достаточно будет создать специализированную палату судей по коррупционным делам. На ее создание может уйти полгода, [говорил Луценко](http://По мнению, Луценко, такую палату возможно создать в течение полугода.).

Евросоюз не может не беспокоить решение Украины продлить экспортные пошлины на металл, говорит Екатерина Зарембо, заместитель директора украинского Института мировой политики. Евросоюз также упрекает Киев в невыполнении части прежних договоренностей. Например, с 1 ноября 2015 года на Украине действует десятилетний мораторий на вывоз леса-кругляка, дискриминационный по отношению к ЕC. В ноябре 2016 года Юнкер обещал Украине третий транш кредита на сумму €600 млн в обмен на возобновление экспорта. Однако до сих пор украинские власти отказывались снимать ограничение. Глава парламентской фракции Радикальной партии Олег Ляшко 2 декабря 2016 говорил, что «в парламенте голосов за отмену моратория не было и не будет». Та же ситуация с экспортными пошлинами на металлолом, за продление которых еще на два года Верховная рада проголосовала 8 июня. «Продление действия пошлин на металлолом не является сбалансированным решением и противоречит международным обязательствам Украины», — говорится в заявлении представительства ЕС на Украине на странице в Facebook.

Итоговый вопрос

«Украина четко задекларировала свои европейские стремления и европейский выбор. И мы никому это не отдадим. И никто не имеет права у нас этого забрать», — заявил Порошенко на саммите. Он также предложил составить «дорожную карту» интеграции Украины в ЕС. Однако реакции европейских коллег на пресс-конференции на это предложение не последовало.

Саммит закончился без принятия итогового заявления. Как сообщила 12 июля Deutsche Welle со ссылкой на источник в Еврокомиссии, стороны планировали зафиксировать в совместном заявлении пункт о том, что Евросоюз признает европейские стремления Украины и приветствует ее европейский выбор, однако Нидерланды, которые до конца прошлого года отказывались ратифицировать соглашение об ассоциации ЕС с Украиной, выступили категорически против такой формулировки. Их поддержали Германия и Франция. При этом Киев настаивал, чтобы фразу включили в текст именно в таком виде, иначе украинская сторона откажется от принятия совместного заявления.

Туск на пресс-конференции ушел от ответа на вопрос, будет ли принятого итоговое заявление с подтверждением европейских устремлений Киева. Однако он заявил, что главным документом в отношениях сторон является соглашение об ассоциации. «Хочу повторно процитировать [соглашение]: «ЕС признает европейские устремления Украины и приветствует ее европейский выбор», — заявил Туск.

«Украина рассчитывала, что после того, как отменили визовый режим, она получит прямую перспективу для вступления в Европейский союз. Петру Порошенко надо было показать той части населения, которая поддерживала Майдан четыре года назад, что Украину действительно ждут в Европейском союзе. Но, как сейчас выясняется, не все страны — члены Европейского союза были готовы предоставить такую перспективу, поэтому саммит был очень рутинным», — прокомментировал его итоги научный директор Российско-германского форума Александр Рар.

Отсутствие итогового заявления на саммите — это всего лишь «ложка дегтя в бочке меда», уверен украинский политолог Владимир Фесенко. «Такие эпизоды уже были в истории саммитов между Украиной и Евросоюзом. А это первый саммит за последние годы, когда и руководителям Украины, и Евросоюза есть чем похвастаться — конкретными, практическими результатами по европейской интеграции», — говорит он. «Сам по себе итоговый документ, конечно, важен. Это некая политическая декларация, но для Украины гораздо важнее соглашение об ассоциации, то есть международно-правовой договор», — отмечает Фесенко.