Вице-губернатора Белгородской области обвинили в растрате и взятке
Следствие завершило расследование дела о хищениях при строительстве фортификационных сооружений в Белгородской области. Вице-губернатора Зайнуллина обвинили в растрате и получении взятки, но исключили статью о мошенничестве
Рустэм Зайнуллин (Фото: Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области)
Следственный департамент МВД завершил расследование уголовного дела, связанного со строительством фортификационных сооружений в Белгородской области на границе с Украиной. Заместителю губернатора, министру имущественных и земельных отношений региона Рустэму Зайнуллину предъявлено окончательное обвинение. Следствие исключило из него статью о мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК), однако вменило вице-губернатору особо крупную растрату (ч. 4 ст. 160 УК) и получение взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК), об этом РБК сообщили два источника, знакомых с ходом расследования.
По данным одного из собеседников РБК, первый заместитель генпрокурора Анатолий Разинкин 20 марта утвердил обвинительное заключение, в ближайшее время дело будет направлено в суд для рассмотрения по существу.
Как была устроена схема выбора подрядчиков
По данным следствия, которые пересказывают собеседники РБК, Рустэм Зайнуллин, предприниматель Сергей Петряков и неустановленные лица не позднее октября 2022 года разработали схему хищения бюджетных средств. Она, согласно обвинению, предусматривала заключение госконтрактов на возведение оборонительных сооружений между региональным министерством строительства и областным государственным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства Белгородской области» с последующей передачей работ подконтрольным структурам — ООО «Регион Сибирь» и ООО «Стройинвестрезерв».
Компании, как утверждает следствие, либо не вели реальную хозяйственную деятельность, либо не располагали ресурсами, достаточными для выполнения таких контрактов. У них, говорится в обвинении, отсутствовали квалифицированные сотрудники, необходимая техника и опыт в строительстве.
«Для уклонения от контроля целевого расходования средств» соучастники дробили контракты до сумм, не подпадающих под казначейское сопровождение. Одновременно к работам привлекались субподрядчики, которым не предоставляли техническую и сметную документацию, что позволяло отражать «не соответствующие действительности сведения» в отчетности. В материалах дела, по словам источников РБК, помимо прочего, сказано об «использовании более дешевых материалов» и «сознательном занижении объемов выполненных работ».
Ключевым элементом схемы, утверждает следствие, стало внесение заведомо ложных сведений в акты приемки и справки о стоимости работ «с целью хищения максимальной суммы» бюджетных средств и «сокрытия следов хищения». Эти документы направлялись заказчику как подтверждение затрат. Впоследствии обвиняемые, по версии следствия, подбирали организации для транзита и обналичивания средств по «мнимым бестоварным операциям», после чего распределяли деньги между собой.
Как следует из обвинения, для «реализации преступного плана» Зайнуллин, Петряков и неустановленные лица привлекли первого замминистра строительства Белгородской области Владимира Губарева, начальника управления капитального строительства региона Алексея Сошникова, его заместителя по экономике Ларису Стрелецкую, главного инженера учреждения Андрея Решетько, предпринимателей Константина Зимина, Вячеслава Автономова и Ивана Новикова. Все фигуранты дела находятся под стражей в Москве. В зависимости от роли им вменяют в вину растрату в особо крупном размере (ч. 4 ст. 160 УК), дачу взятки в особо крупном размере (ч. 5 ст. 291 УК), посредничество во взяточничестве (ч. 4 ст. 291.1 УК) и злоупотребление должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК).
В материалах дела указано, что 26 октября 2022 года Зайнуллин вместе с Губаревым, Сошниковым и Решетько участвовали в заседании оперативного штаба Белгородской области и убедили его участников в необходимости заключения госконтрактов между региональным министерством строительства и управлением капитального строительства на сумму 1,64 млрд руб. После этого управление подписало 24 контракта почти на 1,14 млрд руб. с компаниями «Регион Сибирь» и «Стройинвестрезерв», а затем по ряду из них увеличило размер авансов — с 29,9 до 69,9%. Следствие полагает, что условия контрактов корректировались для вывода бюджетных средств на счета подконтрольных Петрякову компаний. Так, с января 2023 года по декабрь 2024 года не осведомленные о схеме сотрудники управления перечислили подрядчикам более 929,8 млн руб., которые поступили компаниям «Регион Сибирь» и «Стройинвестрезерв» в рамках исполнения контрактов, говорят собеседники РБК со ссылкой на материалы дела.
По данным следствия, часть средств выводилась через цепочку подконтрольных фирм, не ведущих реальную хозяйственную деятельность. Реквизиты таких организаций фигурантам передавали посредники, после чего деньги перечислялись по фиктивным основаниям и обналичивались. Только на первом этапе, по данным следствия, было выведено около 36,4 млн руб., которые затем распределялись между участниками схемы. В 2023–2025 годах через новые «технические» компании было выведено еще около 86,9 млн руб. Эти средства также обналичивались и передавались через посредников. В итоге, по оценке МВД, с января 2023 года по январь 2025 года фигуранты растратили более 123,2 млн руб. бюджетных средств.
Следствие также утверждает, что параллельно с реализацией схемы Зайнуллин получал незаконное вознаграждение за общее покровительство и содействие в заключении контрактов. Согласно обвинению, предприниматель Петряков через посредников Ивана Новикова и Константина Зимина договорился о передаче чиновнику 5% от сумм заключенных договоров. С учетом посреднической «надбавки» общий размер вознаграждения достигал 7% от бюджетных выплат подрядчикам. После согласования условий Зайнуллин, как считает следствие, дал подчиненным указания обеспечить заключение контрактов с нужными компаниями и содействовал их исполнению и приемке работ.
В материалах дела подробно описан механизм передачи средств. По данным следствия, в феврале—апреле 2023 года деньги перечислялись со счетов подрядчиков на счета аффилированных фирм, после чего обналичивались и передавались посредникам. В марте и апреле 2023 года Зайнуллин через Зимина получил двумя траншами 11,83 млн руб. Зимин, по словам собеседников РБК, опровергает, что передавал Зайнуллину деньги. Следствие квалифицирует эти средства как взятку за содействие в заключении контрактов, формальную приемку работ и общее покровительство бизнесу Петрякова.
Строительство фортификационных сооружений в Белгородской области началось осенью 2022 года на фоне обострения обстановки на границе с Украиной. В регионе формировалась «засечная черта» — система оборонительных рубежей, о которой губернатор Вячеслав Гладков сообщал, подчеркивая, что область «готовится к различным вариантам» развития ситуации. При этом он отмечал, что подробности работ не раскрываются, поскольку информация из открытых источников может отслеживаться противником.
Рустэма Зайнуллина задержали 21 июня 2025 года, в тот же день ему предъявили обвинение в мошенничестве в особо крупном размере. Следствие тогда настаивало, что чиновник в составе организованной группы похитил не менее 30 млн руб., из которых до 4 млн руб. присвоил лично. Следователи утверждали, что речь шла о завышении стоимости государственных контрактов на строительство фортификационных сооружений. Зайнуллин обвинения отрицал, говорят собеседники РБК. Он заявил, что не мог влиять на ценообразование, поскольку оно определялось на федеральном уровне.
Спустя два месяца после задержания Зайнуллина губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков заявил, что решение о его увольнении будет принято по итогам судебного разбирательства. После задержания, добавил Гладков, вице-губернатора отстранили от должности, но не сняли с нее. «Да, он арестован, поэтому он не исполняет свои обязанности. По итогам решения суда будем принимать дальнейшее решение. Сейчас всю необходимую документацию, которую правоохранительные органы запрашивали, мы предоставили», — пояснил тогда Гладков.
«Обычная практика»
Рустэм Зайнуллин в показаниях от 18 февраля заявил, что «указанных преступлений не совершал», подчеркнув, что не организовывал «никакой преступной группы» и «не получал ни от кого никаких незаконных денег и никаких взяток», говорят знакомые с материалами дела собеседники РБК. Он настаивает, что изложенные в обвинении обстоятельства «противоречат друг другу», а сами противоречия, по его словам, «могли возникнуть только из-за того, что все эти факты выдуманы». Отдельно он указал, что ранее уже давал показания, в которых, по его утверждению, «полностью разбил» прежнее обвинение в мошенничестве. Вице-губернатор отметил, что после этого следствие, «чтобы спасти уголовное дело», сформулировало новое обвинение, «еще более абсурдное», исключив из него прежние эпизоды, говорят источники РБК.
Описывая обстоятельства 2022 года, он пояснил, что решение о строительстве фортификационных сооружений принималось «на федеральном уровне». По его словам, региону было предписано в кратчайшие сроки организовать работы, однако «не было никаких торгов, никаких тендеров, никаких аукционов», а цена определялась централизованно. В этих условиях, утверждает он, власти были вынуждены срочно искать подрядчиков, поскольку «таких подрядчиков найти сложно» из-за требований к технике и готовности работать «на опасной территории». Зайнуллин отметил, что за ним был закреплен Краснояружский район, где он совместно с местными властями курировал строительство. Он утверждает, что поиск подрядчиков велся всеми ответственными должностными лицами и «это было вполне законно и нормально», в том числе через личные контакты. По его словам, он контролировал ход работ непосредственно на месте, проверял объемы и качество, а сами работы были завершены в срок, за что он был награжден государственной наградой.
Говоря о Сергее Петрякове, Зайнуллин заявил, что не был с ним знаком до конца 2022 года и получил его контакт от Константина Зимина. При первой встрече, настаивает он, обсуждалась только возможность участия компании в работах, при этом «никаких взяток или передачу мне каких-либо денежных средств мы с ним не обсуждали». Он утверждает, что лишь передал контакт потенциального подрядчика в управление капитального строительства и «никакого содействия не оказывал». Дальнейшие контакты с Петряковым, по словам Зайнуллина, касались исключительно вопросов задолженности по выполненным работам. Он отметил, что мог лишь разъяснять порядок оплаты и «узнавать информацию о причинах и сроках погашения задолженности», не вмешиваясь в деятельность профильных ведомств. Предъявленное обвинение чиновник называет «абсолютно выдуманным и не соответствующим действительности», рассказывают собеседники РБК.
Адвокат вице-губернатора Денис Брудов в разговоре с РБК заявил, что все оборонительные сооружения были построены согласно государственному контракту. В материалах дела, по его словам, содержится справка о том, что работы были выполнены. Он добавил, что направил в Генпрокуратуру жалобу на действия следствия, и попросил вернуть уголовное дело на дополнительное расследование. В обращении он указывает, что Следственный департамент МВД направил на утверждение обвинительное заключение по уголовному делу, однако в ходе расследования были допущены нарушения прав его подзащитного, которые, как считает адвокат, противоречат нормам российского законодательства.
Брудов утверждает, что Зайнуллин после предъявления 18 февраля окончательного обвинения ходатайствовал о встрече с адвокатами до первого допроса, однако следователь отказал и начал следственные действия. Вскоре после этого обвиняемый попросил провести дополнительный допрос спустя несколько дней, чтобы «более тщательно вникнуть» в предъявленное обвинение, однако ответа на это ходатайство защита, по словам адвоката, не получила. В дальнейшем Зайнуллин заявлял аналогичные просьбы, но «ответов предоставлено не было», а допрос не состоялся. По мнению защиты, таким образом обвиняемый был лишен «самого главного права — давать показания».
Адвокат утверждает, что на ознакомление с материалами дела вице-губернатору дали срок с 23 января по 26 февраля 2026 года. За это время, по словам защитника, ему передали лишь 55 томов из 105, тогда как остальные не предоставили.
РБК направил запросы в Генпрокуратуру и МВД.
Пока шло расследование уголовного дела, Генпрокуратура подала гражданский иск о взыскании 924,9 млн руб. солидарно с Зайнуллина, бывшего начальника управления капитального строительства Белгородской области Алексея Сошникова, бывшего первого замглавы Росгвардии Виктора Стригункова, а также предпринимателей Сергея Петрякова, Ивана Новикова и Константина Зимина. Суд первой инстанции эти требования удовлетворил, после чего решение было обжаловано, апелляция оставила его без изменений.
Судебное заседание, по словам адвоката Дениса Брудова, прошло в отсутствие Рустэма Зайнуллина, который ранее подавал ходатайство об участии в нем.
