Возврат денег жертвам мошенников предложили возложить на операторов связи. Банки vs операторы связи: кто будет отвечать за телефонных мошенников
В Госдуме предложили обязать операторов связи возвра денег жертвам мошенников
Возмещать клиентам деньги, украденные с банковских счетов, должны не только банки, но и операторы связи, считают в Госдуме. Ранее ответственность телеком-компаний предлагали распространить только на «кошельки» мобильных
Фото: Михаил Гребенщиков / РБК
Операторов связи могут обязать возмещать убытки клиентам от действий мошенников наравне с банками в случае кражи денег с банковских счетов, сообщил глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков на Уральском форуме «Кибербезопасность в финансах», передает корреспондент РБК. Поправки о компенсациях и штрафах будут внесены в пакет законопроектов «Антифрод 2.0», который сейчас рассматривается парламентом.
«Второй пакет законопроектов «Антифрод 2.0» поступил к нам в Госдуму, он предусматривает штрафы для банков, причем очень серьезные, но штрафы для телекоммуникационных компаний (что я критикую) измеряются только теми деньгами, что числятся на счете гражданина в этой телекоммуникационной компании, там, 2–3 тыс. руб. на человека. Поэтому мы подготовили поправку, в том числе я ее внес, которая предусматривает штраф на телекоммуникационную компанию в полном объеме, если человек потерял по вине телекоммуникационной компании деньги. Потерял миллион, значит миллион должны заплатить плюс дополнительные штрафные санкции», — сказал Аксаков. По словам депутата, с его предложением «вроде бы все согласились» и ко второму чтению поправка будет принята.
«Но еще предстоит борьба», — предупредил парламентарий.
Председатель IT-комитета Госдумы Сергей Боярский, комментируя это заявление, сказал, что «на сегодняшний день есть консенсус о том, что ко второму чтению будут внесены поправки, которые приведут к ответственности операторов связи не только в отношении счетов абонентов». «Обсуждаются суммы возмещения ущерба — на данный момент фигурирует цифра до 1,4 млн руб. Такая ответственность будет возникать в случае невыполнения оператором связи необходимых антифрод-мероприятий, которые будут прописаны в подзаконных нормативных актах. Речь идет о возмещении ущерба в рамках возбужденных уголовных дел по факту мошенничества», — рассказал он.
Что такое второй пакет
Второй пакет мер против кибермошенничества был внесен в Госдуму в конце прошлого года, а 10 февраля принят в первом чтении. Среди прочего текущая редакция предполагает, что операторы должны будут передавать информацию об абонентах и подозрительных звонках в государственную информационную систему (ГИС) противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий. Конкретный перечень сведений и порядок их передачи определит правительство по согласованию с ФСБ. При получении указаний из этой ГИС операторы будут должны на 24 часа приостанавливать оказание услуг для номеров, попавших в специальный реестр. Если оператор не приостановил оказание услуг, и это привело к хищению денег с лицевого счета абонента, он будет обязан возместить сумму похищенных средств в установленном правительством порядке.
Изначально предполагалось, что возмещать средства, которые мошенники похитили с банковского счета, должны банки, а украденное со счета мобильного телефона — операторы. Но как отмечали источники РБК, кредитные организации настаивали, что операторы связи должны возмещать средства, украденные с банковских счетов, если пропустили мошеннический звонок или несвоевременно передали банкам данные об абонентах. Операторы связи, в свою очередь, подчеркивали, что пропуск такого звонка может быть следствием неправильной работы антифрод-системы, а кроме того, банки сами создали финтех-сервисы для удобства клиентов, и ими теперь пользуются мошенники.
Глава Банка России Эльвира Набиуллина, выступая 18 февраля на Уральском форуме «Кибербезопасность в финансах», заявила, что в борьбе с мошенничеством в России не хватает «сцепки банков с операторами связи». «Об этом очень многие говорят, и когда мы общаемся с финансовыми организациями, те, где эта сцепка выстраивается, отмечают большую эффективность антифрод-процедур. Представители операторов здесь на форуме, и эта тема будет отдельно обсуждаться. Конечно, дозвониться мошенникам до наших граждан стало сложнее, и правительство здесь приняло серьезные меры, но все же телефон как был, так и остается основным каналом атак, через которые мошенники добираются до людей», — отметила председатель ЦБ.
Как к предложению отнеслись операторы
В крупнейших операторах мобильной связи настаивают, что не имеют доступа к банковским счетам своих абонентов и не могут отследить происходит ли с них кража денег. По словам представителя «ВымпелКома» (бренд «Билайн»), операторы не могут достоверно установить, звонит ли человеку мошенник или это звонок, например, из поликлиники. «Важно для начала определить четко и однозначно критерии того, что считается подозрительным вызовом абоненту и какой абонент может потенциально находиться под воздействием потенциального мошенника. Операторы связи не управляют транзакциями клиентов, совершаемыми с банковского счета, поэтому предлагаемое регулирование не должно подменять требования к банкам по реализации на их стороне надлежащих антифрод-мероприятий», — указал он.
По словам представителя «Т2 Мобайл» (бренд Т2) в обсуждении поправок «пока не нашлось убедительных доводов, почему операторы должны нести финансовую ответственность за действия пользователей услуг связи и третьих лиц». Он напомнил, что все существующие у операторов механизмы по выявлению мошеннических звонков «вероятностные», гарантированных способов определить вызов как мошеннический пока нет. «Более того, принимая во внимание погрешности работы аналитических моделей, есть риск недоведения до клиента полезных вызовов, что является неисполнением прямой обязанности оператора. Мы со своей стороны делаем все возможное, чтобы банки могли своевременно защитить активы клиентов: отправляем сигналы о потенциальных угрозах и информируем их о событиях, когда абоненты предположительно находятся под воздействием мошенников», — отметил он.
Представитель «МегаФона» подчеркнул, что мобильный оператор не может установить взаимосвязь между событиями в своей сети и действиями в системе банка, и понимать, какое из них привело к мошенничеству. «Поэтому считаем, что ответственность оператора должна быть ограниченной и не выходить за рамки его технических возможностей», — говорит он. Представитель этой компании также отметил, что кредитные организации «регулярно делают заявления, что в борьбе с мошенничеством в финансовой сфере полный порядок и создан прозрачный механизм возмещения средств, но фактически возврат средств происходит крайне редко». «Основная проблема, по нашему мнению, в том, что переводы без согласия происходят на банковские счета дропперов, через которые мошенники выводят похищенные средства. Исходя из объема проблемы можно с уверенностью сделать вывод о значительном количестве таких не выявленных и не заблокированных счетов, которые продолжают массово открывать в российских банках», — сказал он, напомнив, операторы связи контролируют лишь один канал коммуникаций, а мошенники могут использовать мессенджеры, соцсети, видеоконференции и даже площадки электронной торговли.
По словам представителя МТС, они пытаются «выработать сбалансированное решение» с депутатами, органами власти и экспертами. Он считает, что необходимо усилить обмен данными и другое взаимодействие, чтобы максимально полно предотвращать мошеннические транзакции. «При этом банки, выработавшие комплекс доступных финтех-сервисов, которые, с одной стороны, улучшают клиентский опыт, а с другой — упрощают доступ мошенников к банковским счетам и сервисам, хотят переложить часть своей ответственности за доступ к этим сервисам на операторов. Операторы не согласны с этим подходом. На сервисах зарабатывают банки, они же могут ими управлять, контролировать доступ, проводить верификацию и т.п. У операторов таких инструментов нет», — указал представитель МТС, подытожив, что операторы «не могут нести ответственность за то, что не контролируют», и перекладывать на них такую ответственность «будет неправомерно».
Сколько украли мошенники
По данным ЦБ, в прошлом году объем операций, совершенных без добровольного согласия банковских клиентов, достиг 29,3 млрд руб., что на 6,4% больше результата 2024 года. Число таких транзакций год к году увеличилось почти на треть, до 1,57 млн. Подавляющую долю в общем объеме хищений составляют деньги, украденные у физлиц.
Больше всего мошеннических операций (62,5%) совершается с картами граждан, напрямую со счетов клиентов происходит 18% таких транзакций, еще 18,5% — по системе быстрых платежей (СБП). Наибольший прирост в 2025 году показали хищения со счетов — количество мошеннических операций по этому каналу подскочило в 2,7 раза.
При этом в 2025 году кредитные организации вернули клиентам 5,9% от всего объема украденных мошенниками средств, или 1,7 млрд руб. Год к году и доля, и объем возмещения упали.
По словам гендиректора «ТМТ Консалтинга» Константина Анкилова, операторы будут возмещать ущерб пострадавшим от мошенников абонентам из дохода, полученного от оказания услуг связи. «Насколько масштабной будет проблема для операторов, зависит от того, в каких случаях будет считаться, что оператор виноват, что он не выполнил необходимые антифродовые мероприятия», — сказал он в разговоре с РБК.
Читайте РБК в Telegram
