Крупнейшие сокращения

Бюджетное управление Белого дома опубликовало проект бюджета США на следующий финансовый год — первый такой документ администрации президента Дональда Трампа. Ключевая идея — уменьшение роли государства в американском обществе за счет сокращения социально-ориентированных программ. В общей сложности 62-страничный документ предусматривает урезание госрасходов на $3,6 трлн в ближайшие десять лет (базой для сравнения является сценарий сохранения текущей политики). Эти меры больно ударят по многим сторонникам Трампа из числа аграриев и работников с доходами ниже прожиточного минимума, которые обеспечили ему победу на президентских выборах, утверждают американские обозреватели и эксперты.

Планируемый секвестр — крупнейший из когда-либо предложенных американскими президентами. Проект предусматривает десятилетнее сокращение финансирования таких социальных программ, как продовольственные карты для малоимущих (на $193 млрд; в прошлом году этими дотациями пользовались 44 млн американцев), студенческие кредиты (на $76 млрд), субсидии фермерским хозяйствам (на $38 млрд), медицинское обеспечение для людей с ограниченными доходами Medicaid (на $610 млрд), льготы федеральным госслужащим (на $149 млрд).

Трамп обещал не трогать ключевые программы социального обеспечения пенсионеров, инвалидов и иждивенцев Social Security и медицинского страхования Medicare. Формально он нарушил свое обещание, поскольку предложенный бюджет включает сокращение на $72 млрд за 10 лет пенсионных выплат по инвалидности в рамках Social Security, пишет Huffington Post, но директор Бюджетного управления США Мик Малвейни сказал, что это не считается: «Если вы спросите 999 людей из 1000, они скажут, что страховка по инвалидности не является частью Social Security».

Из-за урезания социальных расходов у бюджетного плана Трампа мало сторонников в конгрессе, даже среди республиканцев, представляющих округа, которые поддержали его на выборах, отмечает агентство Bloomberg.

«Это первый бюджет налогоплательщиков», — охарактеризовал документ Малвейни (цитата по [Bloomberg](https://www.bloomberg.com/politics/articles/2017-05-23/trump-seeks-3-6-trillion-in-spending-cuts-to-reshape-government)), имея в виду, что проект защищает прежде всего интересы платежеспособных граждан. «Мы больше не станем измерять сострадание числом [социальных] программ или людей, которые ими пользуются, — описал он суть проекта бюджета. — Мы будем измерять сострадание и успех числом людей, которым мы помогаем выйти из этих программ и вернуть себе контроль над собственной жизнью».

«Все понимают, что проект президента в его нынешнем виде не будет принят», — констатировал сенатор-республиканец Джон Корнин. По словам спикера палаты представителей Пола Райана, конгресс переработает проект Трампа самым серьезным образом. Лидер демократов в сенате Чак Шумер назвал документ «последним примером того, как президент нарушает обещания, данные рабочему классу США». План Трампа уничтожит сельскую Америку, убеждена сенатор Клэр МакКаскилл (цитата по [Reuters](http://www.reuters.com/article/us-usa-budget-idUSKBN18I26X)). По ее мнению, сокращение Medicaid прямо ударит по больницам и домам для престарелых и навредит бедным избирателям, отдавшим свои голоса Трампу на президентских выборах.

Бухгалтерия под вопросом

Главным следствием сокращения социальных расходов должна стать ликвидация бюджетного дефицита, который за последние десять финансовых лет составлял в среднем $790 млрд в год. По прогнозу администрации, бюджет придет к балансу в 2027 году. Но достижение этой цели зависит от налоговой реформы, призванной усилить экономический рост. Ее детальные параметры Белый дом пока не раскрыл. Власти лишь обещают, что бизнес и обычные граждане будут платить меньше, хотя доходы бюджета не уменьшатся.

Белый дом рассчитывает, что сокращение налоговых ставок, федеральные инвестиции в инфраструктуру на $200 млрд, устранение избыточного регулирования бизнеса помогут выйти на такие темпы экономического роста, что за 10 лет будет сгенерировано $2 трлн дополнительных налоговых доходов. Однако американские экономисты поставили под сомнение эту бюджетную бухгалтерию.

В частности, ожидания правительства по экономическому росту выглядят откровенно завышенными, считает председатель независимого (непартийного) Комитета за ответственный федеральный бюджет Майа МакГинес. Она назвала неисполнимым прогноз по 3% росту ВВП. «Для этого нужен почти беспрецедентный рост производительности, какого никогда не было», — заключила она. По прогнозу Бюджетного управления конгресса, ВВП будет расти лишь на 1,9% в год с 2021 по 2027 год, в предыдущие десять лет экономика страны росла в среднем на 2% в год.

Порядка $35 млрд власти рассчитывают сэкономить за счет изменений регулирования сектора финансовых услуг, а также отмены положения закона Додда—Франка, устанавливающего правовой режим ликвидации для крупных финансовых учреждений, банкротство которых может угрожать финансовой стабильности США. Закон обязывает владельцев ликвидированной компании возмещать государству расходы, понесенные в процессе ее ликвидации.

В проекте заложены $1,6 млрд на 2018 финансовый год на строительство новых и замену старых заграждений на американо-мексиканской границе. Около $1 млрд предусмотрено для финансирования мероприятий по предотвращению незаконного перехода границы, таких как авиапатрулирование, а также закупку необходимых технических средств наблюдения и иного оборудования.

Бюджет военных и силовиков

Бюджет Министерства внутренней безопасности США увеличится на $3 млрд в 2018 году, до $44,1 млрд, по сравнению с последним финансовым годом президентства Барака Обамы, бюджет Пентагона — на $6 млрд, до $574,5 млрд. Согласно документу, власти планируют закупить 70 истребителей-бомбардировщиков F-35 производства Lockheed Martin и 14 палубных истребителей-бомбардировщиков и штурмовиков F/A-18E/F Super Hornet производства Boeing. Администрация также хочет приобрести восемь кораблей для ВМС США. Всего Трамп пообещал увеличить флот ВМС с 275 до 350 кораблей к концу своего второго президентского срока.

Финансирование национальных агентств предлагается сократить на 10% в 2018 году и на 40% в 2027 году. Наибольшие сокращения в 2018 году затронут Госдеп (–29%, до $28,2 млрд) и Агентство по охране окружающей среды (–31%, до $5,7 млрд). Настолько радикальные меры вряд ли позволят проекту бюджету получить одобрения американских законодателей, которые регулярно их отвергают, пишет Bloomberg. Конгрессмены скорее всего также скептически оценят бухгалтерские ухищрения администрации, отмечает агентство.

В проекте бюджета появились несколько статей и на новые внутригосударственные расходы. Одна из них — шесть недель оплачиваемого отпуска на заботу о новорожденном, в том числе для приемных родителей; на финансирование этой инициативы, впервые сформулированной дочерью президента Иванкой Трамп, выделено $25 млрд на 10 лет.