Новак предложил продлить или сделать бессрочной модернизацию ТЭС
Вице-премьер Александр Новак предложил увеличить сроки программы модернизации ТЭС. Сами потребители энергии — крупнейшие промышленные предприятия, призывают завершить ее в ближайшие годы
Александр Новак (Фото: Дмитрий Астахов / ТАСС)
Вице-премьер Александр Новак считает необходимым продлить программу модернизации тепловой генерации, которая заканчивается в 2031 году, или сделать ее бессрочной. Об этом он заявил в среду, 25 марта, в ходе заседания коллегии Минэнерго, передает корреспондент РБК.
По словам зампредседателя правительства, в ближайшее время необходимо ускорить принятие ряда системных вопросов по повышению надежности и развитию электроэнергетической инфраструктуры. Продление программы модернизации тепловых электростанций (КОММод) — одна из первых задач. «Программа заканчивается в 2031 году, и нужно определиться со сроками продления, а, может быть, даже сделать ее бессрочной. Это очень эффективная программа», — сказал Новак.
Он также предложил подумать над тем, чтобы расширить сроки технологически нейтральных (независимых от типа строящейся генерации) отборов в электроэнергетике до 10-15 лет. Речь идет о конкурсах, на которых генкомпании заявляют новые проекты мощностей.
В ассоциации «Сообщество потребителей энергии» (АСПЭ; объединяет крупных промышленных потребителей, включая «Роснефть», «Сибур», «Русал») сообщили РБК, что поддерживают расширение горизонта отборов мощности до 10 лет. Такой срок дает системе прозрачность и предсказуемость, гарантирует наличие мощности в энергосистеме и снижает ценовые риски для потребителей, в том числе за счет конкуренции в отборах, а также позволяет повысить качество принимаемых решений.
Однако при таком подходе отпадает необходимость проведения отборов КОММод и тем более их бессрочное продление, считают в АСПЭ. «В текущем виде эта нерыночная программа закрепляет устаревшую технологическую базу (прежде всего паросиловой цикл) и консервирует низкую топливную эффективность вместо перехода к современным решениям, — подчеркивает представитель промпотребителей. — Оптимальный вариант — ограничить программу на ближайшие несколько лет, синхронизировав ее завершение с запуском серийного производства отечественных газовых турбин, чтобы модернизация стала мостом к обновлению технологий и отказу от нерыночной поддержки уже вполне самодостаточной отрасли».
Что такое КОММод
Программа модернизации ТЭС стартовала в 2019 году. Она предполагает замену либо реконструкцию основного оборудования более 40 ГВт мощностей в течение десяти лет — с 2022 по 2031 год. Ее финансирование осуществляется за счет спецнадбавки к цене мощности на оптовом энергорынке, которую оплачивает промышленность.
Руководитель группы по аналитике в энергетике консалтинговой компании Kept Сергей Роженко считает, что продление программы модернизации ТЭС — вопрос не столько развития, сколько базовой надежности энергосистемы, особенно в условиях роста спроса и ограничений по новым вводам. После 2031 года без продления программы возникает риск «провала» в обновлении мощностей, считает эксперт. Значительная часть оборудования к этому времени будет требовать замены или глубокой модернизации.
По мнению Роженко, сделать программу бессрочной можно, но потребуется регулярная донастройка механизма, в первую очередь с учетом динамики и миграции спроса по регионам. Спрос в ряде регионов центра, юга и востока страны растет в три-пять раз быстрее, чем в среднем по России.
Комментируя возможность увеличения горизонта технологически нейтральных отборов до 10-15 лет, он отметил, что это шаг в правильном направлении. Однако для АЭС и ГЭС решающим фактором остаются не только сроки, но и экономика проектов. «Особенно актуален вопрос для развития ГЭС, которые в отличие от атомной генерации, не имебт отдельной программы развития на федеральном уровне», — заключил он.
Как отмечает старший аналитик по электроэнергетике Газпромбанка Николай Саламов, средний возраст тепловой генерации в России достиг 39 лет, что является одним из самых высоких среди развитых стран. При этом установленная мощность ТЭС, возраст оборудования которых превышает 55 лет, достигает 21% от общей мощности тепловой генерации. По данным «Системного оператора» (СО; диспетчер энергосистемы), среднегодовое значение снижения мощности по причине неплановых ремонтов с 2020 по 2024 годов выросло более чем в два раза.
В соответствии с утвержденной Схемой и программой развития электроэнергетических систем России на 2026-2031 годы модернизации подлежат 10 586 МВт, по итогам которой мощность этих ТЭС увеличится на 733 МВт до 11 319 МВт. На текущий момент уже реализуются проекты по модернизации ТЭС суммарной мощностью 28 554 МВт.
По словам Саламова, основной эффект от модернизации ТЭС заключается в повышении надежности тепло- и энергоснабжения, снижении стоимости выработки электроэнергии за счет более высокого КПД модернизированного оборудования и уменьшение удельного расхода топлива на выработку 1 кВт*ч.
Продление программы модернизации позволит гарантировано загрузить мощности отечественного энергетического машиностроения на долгосрочный период и наладить цепочки поставок комплектующих, что положительно скажется на цене продукции, считает эксперт.
Наиболее оптимальным Саламов считает продление программы модернизации ТЭС до 2042 года, что будет совпадать со сроками реализации Генсхемы размещения объектов электроэнергетики, которой предусмотрена модернизация 64 ГВт ТЭС.
Основным риском программы модернизации ТЭС эксперт видит дальнейший рост цен на мощность темпами выше инфляции, что будет отражаться на конечной цене на электроэнергию (мощность) для промышленных потребителей. При определении условий проведения отборов по модернизации ТЭС (максимальный размер капзатрат, срок окупаемости, доходность) необходимо, чтобы стоимость модернизации не превышала стоимости строительства новой генерации, заключил он.
