Почему Трамп обратился к союзникам за помощью

15 марта президент США Дональд Трамп заявил журналистам, что ведет переговоры с семью государствами — американскими союзниками и крупнейшими импортерами ближневосточной нефти — об их участии в патрулировании Ормузского пролива. По словам американского лидера, именно эти государства, а не США критически заинтересованы в стабильности этой водной артерии и им стоило бы взять на себя миссию по ее защите на постоянной основе.

Президент США отказался назвать страны, с которыми ведет переговоры, но в опубликованном накануне посте выразил надежду, что к миссии присоединятся Великобритания, Франция, Япония, Южная Корея и Китай. Последний, по его словам, импортирует через пролив 90% своей нефти, тогда как доля США составляет лишь 1–2%. Обращаясь к репортерам на борту Air Force One, Трамп подчеркнул: «Я требую, чтобы эти страны защищали свою территорию. Это источник их энергии, и они обязаны помочь нам в ее охране. Более того, нас там вообще не должно быть — нам это не нужно, у нас своей нефти предостаточно».

Трамп отметил, что часть государств, к которым обратилась его администрация, являются членами НАТО, которым США «всегда приходят на помощь». Он добавил, что ему будет интересно посмотреть, кто откажет в ответной услуге ради «довольно незначительного дела» — обеспечения свободы судоходства в проливе. Операция не представляется Трампу сложной, поскольку у Ирана «осталось очень мало огневой мощи». Президент США также заметил, что его устроит любой исход: «Будут помогать — отлично, не будут — тоже хорошо». Но в тот же день в интервью Financial Times он предупредил НАТО об «очень плохом» будущем в случае отказа, а также сообщил, что ждет реакции Пекина до своего визита в Китай, намеченного на конец марта (но оговорился, что поездка может быть и отложена).

По информации The Wall Street Journal, США планируют объявить о формировании коалиции по сопровождению судов в Ормузском проливе уже на этой неделе. Однако потенциальные участники миссии пока не решили, начнется ли она в условиях боевых действий или уже после их завершения.

В конце прошлой недели глава МИД Ирана Аббас Аракчи сообщил в интервью CBS News, что несколько государств обратились к Тегерану с просьбой обеспечить безопасный проход для их судов через пролив (Financial Times утверждала, что среди обратившихся были Италия и Франция). «Решение по этому вопросу принимают наши военные. И они уже дали добро на безопасное прохождение группы судов, принадлежащих разным странам. Мы обеспечиваем им безопасный коридор, потому что мы этот пролив не закрывали. Суда сами не идут из-за нестабильности, которая возникла по вине американской агрессии», — заявил иранский министр.

16 марта иранское информационное агентство Tasnim опубликовало условия, на которых Тегеран согласится открыть пролив: снятие санкций, вывод баз США из региона, возвращение замороженных активов и развитие торговли в альтернативных доллару валютах.

Как на инициативу Трампа смотрят в Европе

Ситуация вокруг Ормузского пролива стала одной из ключевых тем на встрече глав МИД ЕС в Брюсселе 16 марта. По прибытии на нее глава евродипломатии Кая Каллас отметила, что блок может пересмотреть мандат своей военно-морской миссии «Аспиды» и перенаправить ее из Красного моря в Ормузский пролив для оказания помощи в возобновлении поставок нефти и газа по этому маршруту. «Конечно, мы обсудим с государствами-членами, возможно ли изменить мандат этой миссии. Если мы хотим обеспечить безопасность в регионе, самым простым решением было бы задействовать уже существующую миссию, возможно, немного скорректировав ее», — заявила она журналистам, добавив, что в блоке также изучают возможность создания некой «коалиции желающих» для региона. «Нам также необходимо выяснить, как быстрее всего открыть Ормузский пролив», — пояснила Каллас.

Первым из европейцев с идеей создать новую военную миссию в Ормузском проливе выступил президент Франции Эмманюэль Макрон во время поездки на Кипр 9 марта (визит состоялся через несколько дней после атаки иранских беспилотников на британскую военную базу Акротири на острове). Он отметил, что речь идет об исключительно «оборонительной» военно-морской миссии с участием европейских и неевропейских государств. Макрон уточнил, что такая миссия сможет начать работу только по завершении наиболее острой фазы войны с Ираном. Французский лидер пообещал выделить «Аспидам» два дополнительных корабля. Премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис призывал страны ЕС, обладающие военно-морскими силами, направить для участия в миссии больше судов.

Однако в странах блока единого мнения насчет присоединения к действиям США в регионе нет. Глава МИД ФРГ Йоханн Вадефуль, в частности, сказал в интервью ARD, что «очень скептически» смотрит на идею расширить морскую миссию ЕС «Аспиды» на Ормузский пролив. По его мнению, безопасности в районе пролива можно добиться лишь путем переговоров. Вадефуль также подчеркнул, что Берлин не будет участвовать в военном конфликте на Ближнем Востоке.

По прибытии в Брюссель Вадефуль отметил, что его мнение не изменилось в связи с предупреждениями Трампа о рисках для НАТО. «Обстоятельства со вчерашнего вечера не изменились. Я также не вижу, чтобы НАТО приняло какое-либо решение в этом направлении или могло бы взять на себя ответственность за ситуацию с Ормузским проливом», — отметил министр. По его мнению, прежде всего необходимо узнать у Израиля и США, когда они планируют достичь своих военных целей в Иране. «После этого уже будет необходимо перейти к следующему этапу, а именно к этапу определения архитектуры безопасности для всего этого региона, в частности с соседними государствами. И это, безусловно, потребует также переговоров с Ираном», — заключил Вадефуль.

Против изменения мандата операции «Аспиды» выступил и глава МИД Испании Хосе Мануэль Альбарес. «Испания поддерживает путь к деэскалации. Не нужно делать ничего, что добавило бы еще больше напряженности», — заявил он журналистам в ответ на вопрос, готов ли Мадрид присоединиться к какой-либо совместной операции от ЕС или ООН в регионе. Альбарес отдельно отметил, что нет никакой необходимости вносить какие-либо изменения в мандат операции «Аспиды». «Это война может затронуть нас гораздо сильнее. Мы уже видим это по ценам на топливо. Если будет поток беженцев из Ирана или Ливана, мы, европейцы, также будем первыми, кого это коснется. Вот почему позиция Европы, исходя из наших ценностей, должна заключаться в том, чтобы эта война закончилась и чтобы преобладали переговоры и диалог», — заключил дипломат.

Глава МИД Италии Антонио Таяни заявил журналистам в Брюсселе, что Рим поддерживает усиление военно-морских миссий ЕС в Красном море. «Однако я не думаю, что эти миссии могут быть расширены за счет включения Ормузского пролива, особенно с учетом того, что они являются оборонительными миссиями», — уточнил Таяни.

Накануне The Telegraph сообщила, что премьер-министр Великобритании Кир Стармер отказался от идеи направить британские ВМС для помощи США. Ранее министр энергетической безопасности королевства Эд Милибэнд сообщил, что Лондон рассматривает возможность отправки кораблей и беспилотников для поиска мин на Ближний Восток. 16 марта сам Стармер подтвердил во время пресс-конференции на Даунинг-стрит, что работает с союзниками над «жизнеспособным планом» по открытию Ормузского пролива. Однако он подчеркнул, что позиция Лондона остается неизменной. «Принимая необходимые меры для защиты себя и наших союзников, мы не будем втянуты в более широкую войну», — пояснил он.

На пресс-конференции после встречи в Брюсселе Каллас заявила, что страны ЕС не проявили желания изменить мандат операции Aspides и расширить его на Ормузский пролив. «Прежде всего, это не война Европы. Что касается ситуации в регионе, у нас есть операция Aspides в Красном море. Мы обсуждали, что ее следует усилить, поскольку в ее рамках задействовано не так много военно-морских сил. Их должно быть больше, — уточнила глава евродипломатии. — Обсуждался также вопрос о том, следует ли нам распространить мандат этой операции на Ормузский пролив, чтобы она охватывала территорию к северу от границ Маската. Государства-члены не проявили желания это делать. Как я уже сказала, никто не хочет активно участвовать в этой войне».

Как отреагировали другие союзники США

Среди союзников США, которые публично отказались от участия в миссии по патрулированию пролива, оказалась Япония, которую Трамп упомянул среди государств, наиболее заинтересованных в безопасности этой артерии. Примечательно, что встреча с японским премьером Санаэ Такаити запланирована у президента на конец этой недели. Выступая в парламенте в понедельник, Такаити заявила, что Токио не планирует направлять корабли Морских сил самообороны для сопровождения судов в проливе. «Мы продолжаем изучать, что Япония может сделать самостоятельно, а что — в рамках существующего законодательства», — ответила она на вопросы депутатов.

Как отмечает Financial Times, у Японии одни из самых передовых минных тральщиков в мире. Однако японская Конституция разрешает направить их в зоны конфликтов только после их завершения — когда мины будут считаться брошенными. Прецедент уже был: в 1991 году, после окончания войны в Персидском заливе, Токио направил в Ормузский пролив шесть тральщиков в рамках миссии по обеспечению безопасности судоходства.

В Сеуле также заняли выжидательную позицию. «Мы продолжим поддерживать тесную связь с США, тщательно отслеживая развитие ситуации перед принятием какого-либо решения», — говорится в заявлении Министерства обороны Южной Кореи. Представитель администрации президента республики заявил, что руководство страны не получало никаких официальных запросов от США. Bloomberg напоминает, что в 2020 году Южная Корея получила аналогичный запрос от Трампа, но ограничилась усилением антипиратских патрулей в регионе, которые не были интегрированы в американскую коалицию.

Министр правительства Австралии Кэтрин Кинг сообщила в интервью государственному телеканалу ABC, что Канберра не планирует участвовать в подобной операции. «Мы не будем направлять корабль в Ормузский пролив. Мы понимаем, насколько важен этот маршрут, но нас не просили об этом, и мы не рассматриваем такое участие», — сказала она.

Государства Персидского залива, несмотря на прямую зависимость их экономик от стабильности судоходства в Ормузском проливе, никак не высказывались относительно своего участия в предполагаемой коалиции. В Китае инициативу Трампа тоже не комментировали, хотя 10 марта официальный представитель МИД КНР Го Цзякунь заявил, что «все стороны несут ответственность за обеспечение стабильных и бесперебойных поставок энергоресурсов».

Призывы Трампа к совместному патрулированию Ормузского пролива — это попытка разделить с союзниками бремя ответственности за конфликт, а заодно проверить на прочность их обязательства перед Вашингтоном, заявил РБК старший научный сотрудник Института США и Канады РАН Павел Кошкин. Отказ партнеров может в дальнейшем стать для американского президента инструментом давления на них, в том числе по вопросу наращивания оборонных расходов в рамках НАТО. «В будущем он сможет использовать этот кейс в качестве, как они говорят, talking point — для продвижения своего нарратива о том, что союзники ненадежны, или для того, чтобы отвлечь внимание, когда его будут критиковать, а он уже сталкивается с критикой демократов и республиканцев», — отметил эксперт.

Кошкин называет нежелание европейцев вступать в коалицию ожидаемым, но не исключает, что их позиция может измениться. По его оценке, это возможно в случае, если конфликт затянется и начнет приобретать все большие масштабы, становясь «глобальным прокси-конфликтом», в котором США и их союзники окажутся противопоставлены группе стран, которые на Западе считают «осью зла» — не только Ирану, но и России, Северной Корее и Китаю. «И вот эта «ось зла» в понимании США мобилизуется и консолидируется. А у западных союзников пока нет такого безоговорочного единения, есть разногласия. Но если будет консолидация, то я на 100% уверен, что Европа пересмотрит свое отношение и поддержит Трампа», — заключил эксперт.