Правительство России собирается направить более 10 млрд руб. из федерального бюджета на жилищные сертификаты в 2026 году для категорий граждан, обеспечение жильем которых предусмотрено федеральным законом. Деньги по такому сертификату не выдают на руки — они безналично перечисляются тому, кто продает квартиру или дом, после проверки сделки. В тексте расскажем, что это — государственный жилищный сертификат (ГСЖ), кому он в этом году доступен, как рассчитать сумму выплаты и почему это важный инструмент для переселенцев, а не «раздача квартир мигрантам».

Кто имеет право на сертификат в 2026 году

Жилищный сертификат представляет собой персональный документ, который подтверждает право россиянина на получение бюджетной выплаты для покупки жилья (дома, квартиры или их части) в рамках федеральной или региональной программы. Он служит подтверждением права на жилищную субсидию и не является наличными средствами — фактически это основание для перечисления бюджетной поддержки при оформлении сделки.

Эту бумагу в 2026 году на федеральном уровне могут получить сразу несколько категорий граждан.

Речь идет о:

• военнослужащих и сотрудниках силовых ведомств, МЧС и т. п.;

• вынужденных переселенцах. Это граждане России, официально признанные вынужденными переселенцами из‑за насилия, угрозы жизни или массовых нарушений прав;

• «северянах». То есть о гражданах, которые жили в районах Крайнего Севера и приравненных местностях. Если у них нет другого жилья, их право на жилищную субсидию подтверждается именно таким сертификатом;

• чернобыльцах и пострадавших от радиационных аварий. Это те, кто попал под облучение из-за аварии на ЧАЭС, на ПО «Маяк» и в результате других радиационных катастроф, а также ликвидаторы последствий;

• переселенцах с Байконура и закрытых административно-территориальных образований. Здесь имеются в виду люди, подлежащие отселению с комплекса «Байконур», из военных городков и некоторых закрытых административно-территориальных образований.

На федеральном уровне также действует программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем» для молодых ученых. 

В случаях, когда речь не идет о субсидии как компенсации за переезд, следует учитывать, что по общему правилу одним из обязательных условий предоставления федерального жилищного сертификата является признание граждан нуждающимися в жилых помещениях по основаниям ст. 51 Жилищного кодекса. К таким основаниям относятся отсутствие собственного жилья, аварийное состояние помещения, нарушение санитарных, технических норм в помещении, малый метраж, совместное проживание с тяжелобольными родственниками.

На региональном уровне и по специальным программам сертификаты могут быть доступны сиротам, инвалидам, многодетным семьям, живущим в аварийном жилье и др.

Отдельной программы «Жилищный сертификат для мигрантов» в России нет: такие финансовые свидетельства выдаются не по факту недавнего въезда, а по гражданству и принадлежности к льготной категории. Федеральные правила требуют российского гражданства и признания гражданина нуждающимся в жилье или вынужденным переселенцем; это же касается участников госпрограммы переселения соотечественников.

Размер выплаты: формула расчета

Сумма по сертификату не равна рыночной цене выбранной квартиры, размер жилищного сертификата рассчитывается по нормативам площади и стоимости «квадрата». В федеральных и специальных программах применяется единая базовая формула:

Нормативы стоимости 1 кв. м регулярно устанавливают Минстрой России и правительство. В отдельных регионах применяют повышающие коэффициенты: например, для Республики Алтай, Новосибирской, Калининградской областей он составляет 1,1, для Якутии, Москвы и Санкт-Петербурга — 1,2 (полный список субъектов — здесь).

Норматив общей площади для расчета суммы федерального ГЖС выглядит так:

• 33 кв. м — норматив размера жилья на одного россиянина;
• 42 кв. м — предусмотрено для семьи из двух человек;
• 18 кв. м на каждого — такой подход применяется, если в семье трое и более членов.

Например: семья состоит из отца, матери и ребенка, расчет ведется исходя из нормы 18 кв. м на человека. Таким образом, в 2026 году такой семье полагается сертификат на 54 кв. м (3 × 18 кв. м). Если условная стоимость кв. м, установленная Минстроем, составляет 100 тыс. руб., размер жилищной выплаты будет 5,4 млн руб. При этом фактическая цена выбранного жилья может оказаться как выше, так и ниже рассчитанной суммы.

Понятие «сертификат» отличается от понятия «субсидия». Последняя — это сама денежная выплата из бюджета, а жилищный сертификат — документ, который подтверждает право на эту выплату и задает правила ее использования, включая размер, сроки и целевое назначение.

В случае, когда стоимость жилья превышает размер субсидии, гражданин доплачивает разницу из своих сбережений или оформляет ипотеку на деньги по ГЖС как часть требуемой суммы. 

Как получить жилищный сертификат и воспользоваться им

Чтобы понять, как получить жилищный сертификат, и правильно его применить, следует соблюдать установленный алгоритм, сходный для федеральных и специальных программ.

1. Встать на учет как нуждающемуся в жилье.

Гражданин обращается в муниципалитет по месту жительства или в МФЦ, подает заявление и пакет документов для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий или участия в конкретной программе.

2. Дождаться включения в программу и выдачи сертификата.

Уполномоченный орган формирует списки участников и ежегодно распределяет лимит сертификатов в пределах бюджета. После издания приказа гражданина приглашают за сертификатом или направляют его в электронном виде.

3. Открыть счет в банке-партнере и сдать сертификат.

В течение нескольких месяцев (трех — для ГСЖ) владелец сертификата должен обратиться в банк, работающий с такими программами (Сбербанк, ВТБ и др.). Сотрудники кредитной организации откроют специальный целевой счет и оформят документы для перечисления бюджетной субсидии.

4. Найти подходящее жилье.

Будущее жилье при этом должно уже быть готовым (дом введен в эксплуатацию), не аварийным и без обременений, что проверяют банк и органы регистрации.

5. Заключить договор купли-продажи и провести расчет.

Банк согласует желаемый объект, проверяет договор, регистрирует переход права собственности и перечисляет сумму по сертификату напрямую продавцу. Если нужны доплаты со стороны покупателя, то те также должны проходить по безналичному расчету.

ГЖС можно использовать в ипотечной сделке: сертификат может выступать как первоначальный взнос или часть средств на погашение кредита, если это разрешают условия программы и банка. В такой ситуации заемщик доплачивает оставшуюся стоимость квартиры за счет ипотеки или своих денег.

Отдельный вопрос, как влияет доход на право сертификата. Для федерального ГЖС важнее статус льготника и признание нуждающимся в жилье, а уровень дохода учитывают только отдельные региональные программы и при оценке нуждаемости.

Сертификатом можно воспользоваться один раз в жизни.

Как работает «херсонский сертификат»

После начала военной операции России на Украине правительство ввело отдельный механизм поддержки — жилищные сертификаты для жителей Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших свои дома. Сертификат позволяет купить квартиру, дом или их часть на первичном или вторичном рынке в любом регионе России. Заявление подают в уполномоченный региональный орган или МФЦ в том субъекте России, где планируется покупка жилья.

Размер выплаты по херсонской программе считают по стандартной формуле: норма площади (33, 42 или по 18 кв. м) умножается на норматив стоимости 1 кв. м.

В 2025 году новый закон запретил собственникам, купившим жилье по таким документам, продавать его в течение пяти лет, чтобы исключить спекуляции и фактическую конвертацию господдержки в наличные. 

Вопрос — ответ

Можно ли купить квартиру у родственников на сертификат?

Нет, жилищный сертификат нельзя использовать для покупки квартиры у близких родственников (супруга, дедушки, бабушки, внуков, родителей, детей, полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Что делать, если стоимость квартиры больше номинала сертификата?

Государство оплачивает жилье в пределах суммы, указанной в сертификате, а разницу покупатель вносит из собственных средств или оформляет ипотеку. Банковские инструкции и консультации по ГЖС прямо допускают использование сертификата как части первоначального взноса по ипотеке либо средства для частичного погашения кредита при соблюдении условий конкретного банка.

Получают ли мигранты сертификаты сразу по приезду?

Нет, сам факт приезда в Россию и наличие вида на жительство не дает права на жилищный сертификат. Для получения жилья мигранту необходимо получить российское гражданство, вписаться в одну из льготных категорий (например, стать вынужденным переселенцем или участником программы переселения соотечественников) и быть признанным нуждающимся в жилье.

Какие права дает жилищный сертификат?

Документ позволяет один раз получить социальную выплату на жилье в установленном размере.